個(gè)人所得稅法修正案(草案)27日提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議二次審議。針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的問題，草案二審稿作出四處主要修改。

　　對(duì)稿酬收入給予納稅優(yōu)惠

　　針對(duì)社會(huì)上廣泛關(guān)注的稿酬收入是否應(yīng)有納稅優(yōu)惠，草案二審稿規(guī)定，勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得以收入減除百分之二十的費(fèi)用后的余額為收入額，其中，稿酬所得的收入額按百分之七十計(jì)算。

　　在審議過程中，有的常委會(huì)委員和專家提出，稿酬所得需要長期的智力投入，在稅負(fù)上應(yīng)給予一定的優(yōu)惠;有的建議，對(duì)于勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，應(yīng)在減除必要的費(fèi)用后計(jì)算收入額，以體現(xiàn)量能課稅、凈所得征稅的原則。

　　憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見，作出如上修改。

　　對(duì)贍養(yǎng)老人支出予以稅前扣除

　　考慮到中國人口老齡化日漸加快、贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)較重等實(shí)際情況，草案二審稿將贍養(yǎng)老人支出納入稅前扣除范圍。

　　草案一審稿第五條對(duì)專項(xiàng)附加扣除作了規(guī)定，居民個(gè)人的子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金等支出，可以在稅前予以扣除。

　　有些常委會(huì)組成人員和有關(guān)方面提出，為了弘揚(yáng)尊老孝老的傳統(tǒng)美德，充分考慮中國人口老齡化日漸加快，工薪階層獨(dú)生子女家庭居多、贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)較重等實(shí)際情況，建議對(duì)于贍養(yǎng)老人支出，也予以稅前扣除。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，作出上述修改。

　　向納稅人提供扣繳信息

　　在審議過程中，有的常委會(huì)組成人員和有關(guān)方面提出，為便于納稅人了解相關(guān)信息，準(zhǔn)確進(jìn)行年度匯總申報(bào)，扣繳義務(wù)人在辦理扣繳申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)向納稅人提供相關(guān)扣繳信息。

　　憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)“向納稅人提供其個(gè)人所得和已扣繳稅款等信息”。

　　明確個(gè)人所得用于慈善減稅規(guī)定

　　草案二審稿還對(duì)個(gè)人所得用于慈善捐贈(zèng)方面的規(guī)定進(jìn)行明確。

　　一是，在法律中直接對(duì)公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)扣除予以明確，即：個(gè)人將其所得對(duì)公益慈善事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)額未超過應(yīng)納稅所得額百分之三十的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除;國務(wù)院規(guī)定對(duì)公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)實(shí)行全額稅前扣除的，從其規(guī)定。

　　二是，將草案關(guān)于專項(xiàng)附加扣除的具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟“由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門商有關(guān)部門確定”的規(guī)定修改為“由國務(wù)院確定，并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案”。

　　繼續(xù)研究提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

　　此外，在常委會(huì)審議和征求意見過程中，還有一些意見建議進(jìn)一步提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低綜合所得最高邊際稅率。

　　全國人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員徐輝27日在作草案說明時(shí)表示，上述問題，國務(wù)院有關(guān)部門在草案起草階段進(jìn)行過認(rèn)真研究測(cè)算，相關(guān)規(guī)定兼顧了當(dāng)前居民基本生活消費(fèi)支出變化、稅收調(diào)節(jié)收入分配的實(shí)際需要等情況。

　　他說，憲法和法律委員會(huì)經(jīng)同國務(wù)院有關(guān)部門研究，建議對(duì)上述問題的有關(guān)規(guī)定不作修改;同時(shí)，建議國務(wù)院方面結(jié)合征管及配套條件的完善，進(jìn)一步深化相關(guān)改革，逐步擴(kuò)大綜合征稅范圍，完善費(fèi)用扣除，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，并根據(jù)改革進(jìn)程對(duì)上述問題予以統(tǒng)籌考慮，抓緊總結(jié)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極回應(yīng)廣大人民群眾的關(guān)切，及時(shí)提出對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行修改完善的建議。

　　草案二審稿規(guī)定，個(gè)人所得稅法修正案自2019年1月1日起施行。2018年10月1日~2018年12月31日，納稅人的工資、薪金所得，先行以每月收入額減除費(fèi)用5000元以及專項(xiàng)扣除和其他扣除后的余額為應(yīng)納稅所得額，依照新的個(gè)人所得稅稅率表計(jì)算，并不再扣除附加減除費(fèi)用。

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